关于印发《2018年四季度城建行业安全风险 预警》的通知


[发布日期] 2018-09-30     [责编] 系统管理员

各有关单位:

现将《2018年四季度城建行业安全风险预警》印发给你们,请结合本单位、本部门和本行业的实际情况,认真贯彻落实。

市城建局  

2018年9月26日

2018年四季度城建行业安全风险预警

四季度,我市城建行业面临着市政基础设施新改扩建和大修工程加快实施、城市森林防火期、除雪期到来、入冬前养护维修检修作业密集展开、“十一”等节假日公园景区游客增多等现实形势,安全生产形势依然严峻。各级城建主管部门和施工养护管理单位要引起高度重视,采取有力措施,加强组织领导,加强培训教育,加强隐患排查,严格落实“四项机制”,坚决遏制生产安全、设施安全、消防安全事故的发生。为此,市城建局提出2018年四季度城市建设管理行业安全风险预警。

一、市政基础设施施工养护

四季度,各项市政工程项目正加快推进实施,各市政施工项目进入冲刺和收尾阶段,桥梁、隧道,污水处理厂、排水管网和公园维修改造等市政建设项目存在高大模板坍塌、高空作业坠落、深基坑和沟槽坍塌,桥梁等设施拆除使用大型起重机械吊装施工倾倒,以及道路、桥梁、排水、路灯、环卫、园林绿化维修养护、运营作业中车辆机械、作业人员和市民、公共交通交叉作业,带来人员车辆安全风险和作业机械打击,用电、用火、用气引发火灾等风险。养护作业人员进入地下室、储藏室、储罐和涵洞、隧道,以及排水暗渠等封闭、半封闭有限空间进行维修养护作业量加大,易发生中毒窒息事故。

为此,各级城建部门和有关单位,要依法严格审查施工组织设计方案、危险性较大分部分项工程专项方案和冬季施工专项方案,加强施工现场管理,特别是高大模板搭设和拆除施工、深基坑作业、大型施工起重机械作业等施工现场的管理。要严格落实“四项机制”,加强工人上岗作业前的安全教育,层层做好安全承诺,严格落实安全技术交底、安全操作规程和安全防护措施,全面落实施工单位安全生产主体责任和安全监督机构、建设单位、监理单位监管责任;设施管理单位要加强对桥梁、隧道、地下通道、泵站、暗渠、污水处理、路灯、垃圾焚烧、填埋、转运等市基础设施的巡查检测和设备设施的检修,及时掌握运行状况,发现问题及时处置,坚决避免发生生产安全事故、设施事故和火灾事故。要加强有限空间作业的监管,严格审批程序,认真执行先通风、再检测、后作业的有限空间作业规程,坚决遏制中毒窒息事故的发生。要加强动火作业管理,规范施工项目办公、食堂、宿舍等区域的用电、用火和用气管理,避免措施不当印发火灾爆炸等事故。要加强对承租、承包方安全监管,严格落实安全生产各项规章制度,对安全措施不到位、安全制度不健全、安全设施不达标的协议方,要严格按照国家法律法规要求和协议规定,追究违约责任;情节严重的,要依法解除合同。

二、园林绿化、景区和城市森林防火

四季度,“十一”黄金周和元旦小长假是我市旅游的高峰期,各公园景点、地下通道等公共场所市民游客密集,易引发踩踏等群体性事故。公园景点缆车、游船、电扶梯等游乐设备、动物安全围网等设施存在发生突发故障导致游人和作业人员伤害等风险。园林绿化养护吊装树木作业存在大型吊装设备、高大树木倾倒等事故风险。四季度是城市森林防火期,气温降低,气候干燥,风力偏大,极易引发山林火灾。

各公园景点单位、城市森林防火责任单位和设施管理单位要进一步完善应急疏散救援预案,加强火灾和人员踩踏事故的应急演练,提高处置突发事件的能力;加强缆车、游船等游乐设备、大型吊装设备、自动扶梯和安全防护设施的维修养护和监督检查,及时按规定审核检验,严禁带病作业;担负城市森林防火任务的单位要加强人员的扑火专业技能培训和安全培训,积极开展实战演练,熟练掌握应急扑救和火场自救技能。落实值班、值守、巡视等各项制度,确保第一时间发现并扑灭森林火灾,坚决避免人员伤亡事故和大面积火情的发生。

三、城市除雪

四季度,我市进入冬季,降雪天气逐渐增多,除雪作业人员和除雪机械设备较多,与行人和社会车辆交叉作业,路面交通情况复杂,可能造成人员伤害和车辆碰撞事故。

承担城市除雪任务的各级城建单位和部门,要及时掌握天气情况,加强值班值守,做好除雪物资的储备和设备保养调试工作,确保机械设备状态良好;要加强培训和预案演练,提高除雪队伍的应急处置能力;要根据不同雪情,及时启动除雪预案,精心组织,合理安排,最大限度地减少积雪对城市交通的影响,避免造成人员伤害和车辆碰撞事故。